Через безчинство ЖЕКів рівняни потерпають фінансово та морально, витрачають час на судову тяганину, на відстоювання прав у кабінетах чиновників, або просто платять, щоб “вирішити питання” швидше. Як і чому керівники ЖЕКів та управління житлово-комунального господарства Рівного порушують права рівнян на соціальний захист та свободу пересування, з’ясовували репортери Рівненського агентства журналістських розслідувань.

Відібрані в дитини гроші

“27 жовтня 2006 року у мене народився син. Згідно з чинним законодавством, я мала отримати одноразову допомогу в сумі 8 тисяч 500 гривень. Допомоги я не отримала, бо в ЖКП “Західне” міста Рівного начальник не видавав довідки через заборгованість із квартплати. Я оббивала пороги цього чиновника, але нічого не добилась, кожного разу він виганяв мене з кабінету з матюками...” — це уривок зі скарги Президенту України від 20-річної (на той час) рівнянки Каріни Микитюк.

Як розповіла пані Каріна, через ненадання ЖКП довідки про склад сім’ї вона втратила гроші, які передбачені Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. На той час подати документи про отримання такої допомоги потрібно було протягом півроку від дня народження дитини (зараз термін продовжено до року). Через тяганину з чиновниками молода сім’я не вклалася в цей термін.

— Ми подали позовну заяву на ЖКП, але документи із суду повернулися з поясненням, що заява подана “з недоліками”, — говорить Каріна Микитюк.

Через незнання законів молода сім’я втратила значну суму і ще й підписала з ЖКП договір про реструктуризацію боргу (тобто про те, що борг (близько двох тисяч) повертатиметься невеликими частинами протягом певного періоду).

Аналізуючи інформацію, надану Каріною Микитюк, ми засумнівалися, чи насправді існував борг у такій сумі, як його виставило ЖКП. У 2006 році, за словами пані Каріни, між ЖКП “Західне” і нею не укладено договір про надання послуг. За Законом України “Про житлово-комунальні послуги” тільки наявність такого договору зобов’язує громадян платити ЖЕКам за послуги. Отже, якщо ЖКП не уклало зі споживачем договору, підприємство може не надавати послуг, а громадянин може нічого не платити. Крім того, чоловік пані Каріни Роман Микитюк скаржиться на ненадання комунальниками послуг, або надання неякісних послуг:

— У нас ліфт часто не працював, сміття не вивозилося, були проблеми з електрикою. Пропало світло, дзвонимо в ЖЕК, а вони кажуть, що у нас заборгованість і що до нас ніхто не прийде ремонтувати.

У будь-якому разі, згідно з українськими законами, наявність боргу перед ЖКП не надає підприємству права не видавати довідок громадянам. Для повернення боргу ЖЕКи мають тільки два законних шляхи — домовитись із людиною полюбовно, або вирішити це питання в суді.

Коли ЖКП вважає рівнянина злісним боржником, це ще не значить, що так воно і є. У рішенні Рівненського міського суду від 17 травня 2007 року зазначено, що ЖКП “Західне” намагалося стягнути через суд з рівнянина понад 4 500 гривень боргу, але суд визнав боргом лише трохи більше 120 гривень. Цей борг не вдалося стягнути через вину ЖКП, обов’язок якого запропонувати споживачу укласти договір. І це не єдиний приклад боргів, яких насправді немає, а отже немає за що й платити.

Ми запитали у начальника ЖКП “Західне” Миколи Тарасюка, чому він не видавав довідку Каріні Микитюк і чи правда, що він їй грубіянив.

— На жаль, я не пам’ятаю всіх своїх мешканців за прізвищами, — відповідає пан Тарасюк. — У мене чотири тисячі населення, я не готовий прокоментувати. Але факт такий: якщо є заборгованість по квартирній платі, і ця заборгованість перевищує 300 гривень, — ми довідки не видаємо. Люди можуть говорити, що хочуть. Я їм не грубіяню, я їм просто відмовляю у видачі довідок. Якщо люди вважають, що я їм грубіяню, коли не видаю довідки, то хай вибачають. Але я і надалі довідок надавати не буду.

Чому ж начальник ЖКП так відкрито фактично заявляє, що для нього закон не писаний? Можливо тому, що Микола Тарасюк відчуває надійний дах, який дозволяє йому зневажати закони? Адже пан Тарасюк — депутат Рівненської міської ради від Блоку Юлії Тимошенко. У закріплених законом обов’язках депутата є зокрема й такі: “Депутат міської ради зобов’язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини — виборців свого виборчого округу... Керуватися у своїй діяльності та поведінці загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності...”

Втрачені субсидії

— У мене є відповідь з відділу субсидій, що через те, що я не надала довідки про склад сім’ї, в мене зняли субсидію, — обурюється мешканка вулиці Струтинської Світлана Володько, яка має отримувати послуги від ОСББ “Терен” (див. словничок). — Нашій голові правління з відділу субсидій надіслали листа, в якому було вказано, щоб вона надала список людей, які користуються субсидією. Вона мала сама надати цей список і передати довідки, але цього не зробила і нас не попередила. Тому багато людей втратили субсидії.

За словами пані Світлани, голова правління ОСББ не надає довідку тому, що між ними не укладений договір про надання житлово-комунальних послуг.

— Той договір, що пропонувала укласти голова правління, не містив зобов’язань ОСББ, лише обов’язки мешканців будинку, — говорить Світлана Володько. — Крім того, вона хотіла укласти договір заднім числом.

Мешканка Струтинської говорить, що разом із іншими обуреними від дій голови правління вони звернулися за захистом своїх прав у прокуратуру.

— Приходить з прокуратури лист, — розповідає пані Володько. — “У зв’язку з тим, що у ОСББ “Терен” відсутні картотека та дані про кількість громадян, зареєстрованих у квартирах будинку №35, то надання довідки без будинкової книги неможливе. Враховуючи вищесказане, вам необхідно звернутися із будинковою книгою до ОСББ “Терен” для отримання цієї довідки”. На другий день я прийшла з будинковою книгою, з паспортом, а голова мені каже — прокуратура тобі таке написала — йди до прокурора хай тобі дає довідку.

Ситуацію з ненаданням довідок про склад сім’ї голова правління ОСББ “Терен” Ольга Покальчук пояснила так (лексика збережена — авт):

— Нехай вони заключать договір. Вони не заключають договір, 10 місяців не платять ні копійки, і ми довідки їм нізащо не дамо. Ви так можете і написати, що якщо людина не має договору, не платить 10 місяців, “линдає” по під’їзду, користується ліфтом, виносить мусор, замітається їй, всі їй надаються послуги, а вона не платить і ще вона хоче довідку, то ми їй не дамо.

— Деякі мешканці кажуть, що звертаються до вас, але ви їм пропонуєте нетиповий договір, де не вказано ваших обов’язків?

— Для 130-ти квартир нормальний договір, а для шести квартир не нормальний! — підвищила голос пані Покальчук. — То це вони кажуть, нехай собі кажуть, а ви їх слухайте! Вони вам кажуть, а ви напишіть!

Під кінець короткої розмови голова правління ще й пригрозила журналісту:

— Як напишете дурницю, то будете ходити з нами по судах!

Ми попросили в одного з мешканців будинку на вулиці Струтинської, 35, який вже уклав договір з ОСББ “Терен”, надати його копію. Цю копію ми порівняли з типовим договором, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005р. №560 та із законом “Про житлово-комунальні послуги”. У договорі, запропонованому головою правління ОСББ “Терен”, кількість обов’язків ОСББ незначна і виписана неконкретно. Більше того — немає всіх обов’язкових істотних умов договору, які мають бути згідно із законом “Про житлово-комунальні послуги”.

Звідки ростуть ноги?

У листопаді 2006 року начальник Управління житлово-комунального господарства (УЖКГ) Рівного Юрій Собчук видав наказ №545/01. У пункті 1.2 цього наказу зазначалося: “Видавати будь-які довідки та погоджувати відповідні дозволи і документи фізичним і юридичним особам тільки у разі відсутності заборгованості за житлово-комунальні послуги”.

Цей наказ стосувався начальників ЖКП “Західне”, “Центральне”, “Паркове”, “Галицьке”, “Покровське”, “Промислове”, “Сонячне”, “Перспективне”, ПП “ВВ”, директорів КТП “Комуненергія”, КП “Теплотранссервіс”.

Через 12 днів Юрій Собчук вносить доповнення у свій наказ і дозволяє видавати довідки на субсидії.

Оскільки цей наказ порушував права громадян, прокурор Рівного опротестував його. Тоді 19 лютого 2007 року Юрій Собчук черговим своїм наказом змушений був скасувати пункт 1.2 наказу №545/01. Та попри офіційне скасування протизаконного положення наказу всі начальники ЖКП й надалі продовжують його виконувати.

На одній із прес-конференцій на той час кандидата в мери Рівного Юрія Собчука ми поцікавились, чи правда, що ЖКП не видає довідки боржникам. Пан Собчук сказав, що “зараз такої проблеми немає — довідки всім видають”. Щоб перевірити це твердження, ми звернулися під виглядом звичайних громадян у вісім ЖКП, які підпорядковані начальнику УЖКГ. У всіх без винятку ЖКП нам підтвердили, що для отримання довідки про склад сім’ї потрібно не мати заборгованості за житлово-комунальні послуги. В одному із ЖКП навіть запропонували вирішити це питання через паспортиста.

Ось уривок з діалогу (за складеною легендою, журналістка звертається у ЖКП як громадянка, яку попросила зателефонувати подруга, що заборгувала ЖКП 500 гривень, стилістика розмови збережена):

Громадянка: Скажіть, будь ласка, які документи треба принести, щоб довідку про склад сім’ї отримати?

ЖКП: Дєвачкі, такі питання по телефону нікто вам нє скажет. Є в нас для того паспортистки, приходьте і вони вам все розкажуть.

Громадянка: Ну а по телефону в кого можна дізнатися?

ЖКП: Ні в кого. Приходьте до паспортиста, беріть із собою всі документи і вам видадуть довідку.

Громадянка: А всі — це які?

ЖКП: Всі! Ви повинні знати які. Будинкова книжка, паспорта, свідоцтва, книжка про оплату.

Громадянка: А якщо є заборгованість близько 500 гривень?

ЖКП: Якщо є заборгованість, то ми на таку тему не говоримо, канєшно. Хіба шо будемо домовлятися.

Громадянка: А яким чином?

ЖКП: Треба трошечки оплатити, хотя би не всю суму.

Громадянка: То їй маю сказати, що треба заплатити?

ЖКП: Ні, ні, ні! Не треба в касу платити. Нехай вона бере з собою пару копійок, підходить на прийом завтра з четвертої до сьомої. У касу хай не платить, хай на місці там заплатить, візьме книжку розрахункову і до паспортиста підходить, іменно з нею спілкується, не в бухгалтерію, нікуди. Підходить до паспортиста, бере пару копійок і з нею спілкується. Скільки в неї заборгованості?

Громадянка: Ну десь 500 гривень.

ЖКП: Це щось забагато, канєшно. А чого ж вона не платить так довго? А куди вона довідку хоче отримати?

Громадянка: Здається, на отримання допомоги при народженні дитини.

ЖКП: А дитинка в неї вже прописана?

Громадянка: Мабуть, не прописана, оце її спочатку треба прописати.

ЖКП: То це їй спочатку треба прописати дитинку, з цього і треба було починати, а тоді тільки паспортист довідку дає. А щоб прописати новонароджену дитинку, треба в нас просто взяти бланочок, підійти заповнити його і підписати в приймальній. Але ж там тоже буде закручена схема — знову неоплата.

Громадянка: То скільки їй десь треба заплатити?

ЖКП: Треба йти до паспортиста і просити її, і паспортист поможе. Але якби ви сказали, де ви живите, то я би завтра з вами поговорила, а так мене не буде, то я не знаю, з ким ви будете говорити. Можливо, з вами по-другому будуть говорити.

Коментар прокуратури

— Керівники ЖКП, які не надають довідок або перешкоджають зняттю з реєстрації громадянам через заборгованість, порушують низку українських законів, — вважає старший помічник прокурора Рівного Інна Власова. — Це порушення, по-перше, Закону України “Про звернення громадян”, оскільки має бути надана відповідь на звернення; Закону України “Про інформацію”, адже особа має право отримувати відомості стосовно себе; Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”.

За словами Інни Власової, прокуратура намагається боротись із тим, що громадянам не видають довідок. Кількість звернень за захистом від такого порушення в прокуратуру цього року зменшилась.

Як саме прокуратура може захистити права громадян у цьому випадку? По-перше, як пояснила старший помічник прокурора, складається прокурорський припис, який обов’язковий до виконання посадовими особами ЖКП. Якщо припис не виконується, складається адмінпротокол про ухилення від законних вимог прокурора. За цим протоколом начальникам ЖКП загрожує штраф... 34-85 гривень. Ще один штраф, який можна накласти на керівника ЖКП, передбачено статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення: “Порушення права на інформацію”. Спочатку порушникам загрожує штраф 255-425 гривень, а якщо оштрафована посадова особа повторно вчинить таке правопорушення, то — 425-850 гривень.

За словами Інни Власової, коли у начальників ЖКП запитують, на якій підставі вони не видають довідки, дехто ще й досі посилається на скасований наказ Юрія Собчука.

Щоб кардинально змінити ситуацію, старший помічник прокурора вважає необхідним, як мінімум, щоб Рівненський виконком або міська рада вплинули на Управління житлово-комунального господарства. А по максимуму — необхідно внести на рівні Верховної Ради зміни до законодавства, які посилювали б відповідальність за таке правопорушення.

— Немає у ЖКП такого права, щоб не надавали довідки. Якщо таке відбувається, то люди можуть одразу звертатися до нас. І ми тими важелями, які ми маємо, будемо впливати, — обіцяє Інна Власова. — Якщо побільшає скарг, скличемо нараду, викличемо Собчука, ставитимемо це питання на рівні міської ради.

Відповідальність за шкоду, заподіяну сім’ям з дітьми

— Крім Закону “Про інформацію”, начальники ЖКП, які не видають довідок, порушують ст.32 Конституції України та 302 статтю Цивільного кодексу, — розповідає юрист Рівненської обласної громадської організації “Комітет виборців України” Микола Глотов. — До того ж, стаття 21 закону про допомогу сім’ям з дітьми передбачає, що підприємства, установи та організації несуть відповідальність за шкоду, заподіяну сім’ям з дітьми або державі внаслідок невчасної видачі документів або при видачі неправдивих даних і відшкодовують їх у встановленому законом порядку.

Іншими словами, якщо невидання довідки начальником ЖКП призвела до втрати вами допомоги на дитину чи втрати субсидії, суд зобов’яже цього начальника відшкодувати вам допомогу зі своєї кишені. Якщо це допомога при народженні дитини, то зараз це від 12 500 до 50 тисяч гривень.

Микола Глотов дає рецепт, що робити, якщо вам відмовили в усному проханні видати довідку. Найперше, це письмово звернутися до ЖКП з проханням видати потрібну довідку і відповісти вам на заяву письмово (надіслати листом з рекомендованим повідомленням, або зареєструвати заяву в ЖКП, щоб на копії заяви розписалась і поставила вхідний номер відповідальна особа).

— Якщо письмово з ЖКП надали відповідь, що прийдіть, — ми надамо довідку, а коли ви приходите її не дають, в такому випадку візьміть із собою двох свідків, які потім при потребі зможуть підтвердити, що довідку вам не надали, — радить юрист.

Після цього варто написати скаргу в прокуратуру на дії керівництва ЖКП. Якщо трапиться, що на припис прокурора ЖКП не відреагує, або відреагує, але запізно, і ви до цього часу зазнаєте матеріальних збитків, тоді потрібно звернутися із позовом до суду на ЖКП про відшкодування цих збитків.

Журналістський експеримент

Щоб переконатися, як насправді ЖКП видає різні довідки, коли вважає, що ти боржник, Рівненське агентство журналістських розслідувань провело експеримент.

Журналісти спробували взяти довідку про склад сім’ї, приписати дитину до батьків, знятись із реєстрації. Експеримент проводився в ЖКП “Західне” (до речі, за інформацією від старшого помічника прокурора Рівного Інни Власової, найбільше скарг з приводу ненадання довідок саме з цього ЖКП).

Дізнавшись, що у нас заборгованість близько 600 гривень, паспортистка не захотіла видавати довідку про склад сім’ї, але дала бланки заяв на реєстрацію дитини до батьків і зняття з реєстрації. Ці заяви попросила завірити у начальника або головного інженера ЖКП.

Головний інженер ЖКП “Західне” Віктор Пархомець запитав, чи маємо ми борги.

— За нами рахують борг, але ми його не визнаємо, якщо ЖКП вважає, що цей борг справді існує, то хай вирішує це через суд. Ми ж просимо поставити ваш підпис на заяві про зняття з реєстрації, ця заява не стосується боргу, — відповіла журналістка.

— Я не можу підписати, — відреагував на це інженер. — У понеділок з 10 ранку — до начальника, і з ним погоджуйте.

Апеляція до того, що в прокуратурі нас проконсультували, що дії, які він зараз робить, — незаконні, на інженера не вплинули. Але ми наполягали:

— А чому ви не можете завірити заяву?

— Тому що в мене вказівка: борг вище 100 гривень — документів ніяких не підписувати.

— Це від кого вказівка?

— Від начальника ЖЕКу. І я не можу порушити вказівку начальника. Він особисто з боржниками спілкується, особисто вирішує з боржниками. Будь ласка, в понеділок з 10-ї до 12-ї або з другої до четвертої можете прийти.

Попри непоступливість інженера, він все ж погодився уточнити суму нашого боргу і зателефонувати нам наступного дня. Він попросив записати номер стаціонарного телефону, і журналіст, не маючи під рукою іншого паперу, написав цей номер на зворотній стороні старої візитки (візитка телевізійного проекту журналістських розслідувань на телеканалі “Рівне 1” “Четверта влада” — авт.).

Наступного дня ми самі зателефонували головному інженеру. Він розповів, що доповів про все начальнику і начальник сказав: “Хай підходять до мене, я особисто їм розкажу”. Коли ж ми знову наголосили, що такі вимоги ЖЕКу протизаконні, інженер відповів:

— Ну понятно, що це протизаконно, але протизаконно й те, що громадяни не платять, правда?

У понеділок у прийомні години з другої до четвертої ні начальника, ні головного інженера не було. Нам вдалося поспілкуватися з юристом ЖКП “Західне” Ніною Рагульчик.

З’ясувавши, що у нас є борг, юрист запропонувала його реструктуризувати. Ми відповіли, що не визнаємо боргу, оскільки він нарахований за період, коли на неодноразові наші звернення ЖКП не укладало з нами договір. Якщо в ЖКП є претензії, то тільки через суд. На що юристка зазначила, що вже подала до суду (лише через півтора місяця після цієї розмови прийшла повістка із суду, на скаргу ЖКП ми надали заперечення і чекаємо початку слухання, — авт.).

— Слухайте, жіночко, ви йдіть хоч у прокуратуру, хоч до міністра! — завелась юристка після нагадування про наші консультації з прокуратурою. — Якщо ви хочете, щоб вам зробили все, як має бути, то ви погасіть борг. Тут такі грамотні по прокуратурах ходять… Я вам кажу, це безполєзно! Хочете, подавайте на нас в суд. (Ми готуємо позов на ЖКП “Західне”, щоб підтвердити, що цілком реально змусити ЖКП виконати свої зобов’язання і компенсувати заподіяні бездіяльністю збитки — авт.).

Начальник ЖКП “Західне” Микола Тарасюк на особистому прийомі сказав, що нічого не підпише, навіть слухати про це не хоче, мовляв, йдіть до кого хочете.

— І не треба мене тут лякати “Четвертою владою”! — раптом випалив начальник.

Спочатку ми не зрозуміли, до чого це він сказав, але потім згадали стару візитку, на зворотній стороні якої написали номер інженеру...

— А з чого ви взяли, що вас хтось лякає?

— Не треба, не треба тут...

— Чи, може, ви вирішили, якщо ви депутат, то можете безкарно порушувати права громадян?

Розмова закінчилась відмовою, до того ж, у досить різких інтонаціях.

Після нашого письмового звернення в прокуратуру головний інженер ЖКП “Західне” мовчки і без жодних зауважень завірив заяву на зняття з реєстрації, до того ж начальник ЖКП “Західне” письмово запросив приходити реєструвати дитину.

У цій частині розслідування репортери Рівненського агентства журналістських розслідувань з’ясовували, як оминути ЖЕК під час реєстрації чи зняття з реєстрації і перевіряли на правдивість керівництво рівненських ЖКП.

Як оминути ЖКП

Щоб отримати довідку про склад сім’ї в ЖКП (житлово-комунальне підприємство, в Рівному так стали називатися колишні ЖЕКи — авт.), яке її не надає через заборгованість (справжню чи надуману), достатньо поскаржитись у прокуратуру, в крайньому випадку — суд. Покриття витрат на юриста слід вимагати в суді зі сторони, яка програє, тобто із ЖКП. Але проблему з перешкоджанням ЖКП у реєстрації (наприклад, новонародженої дитини) чи зняття з реєстрації, законодавство дозволяє вирішити в обхід ЖКП.

Проконсультувавшись із юристом та переглянувши законодавство, яке регламентує реєстрацію громадян, ми помітили, що ніде немає визначеного обов’язку завіряти заяву на реєстрацію в ЖКП. Чому ж тоді в секторі у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Рівненського МВ УМВСУ у Рівненській області, а простіше — у паспортному столі, вимагають заяву, завірену в ЖКП?

Ми провели експеримент — подали заяву на зняття з реєстрації. Працівник паспортного столу сказала, що не прийме заяву без підпису начальника ЖКП, тому ми мусили йти до її начальника. Начальник сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Рівненського МВ УМВСУ в Рівненській області Людмила Петняк погодилась, що ЖКП не має права не завіряти заяву. Вона сказала, що завірить цю заяву сама, але оскільки на заяві не було підпису дружини, яка має дозволити виселятись чоловіку разом з дітьми, то ми мали прийти наступного дня. Однак наступного прийомного дня, близько шостої години вечора, Людмила Петняк чомусь відмовилась підписувати заяву, сказала, щоб її підписував начальник ЖКП. Після такої дивної невідповідності ми надіслали поштою прохання зняти нас із реєстрації (щоб у разі відмови подати позов до суду). Через кілька тижнів отримали відповідь, щоб ми принесли документи особисто. Із заявою працівник паспортного столу знову направила нас до начальника, але оскільки його не було, то ми звернулись в інший кабінет, який нам рекомендувала працівник. У цьому кабінеті старший інспектор паспортного столу 15 хвилин переконувала нас, що є внутрішній наказ МВС (його назву і номер вона категорично відмовилась називати — авт.), який зобов’язує нас підписувати заяву у ЖКП. Пам’ятаючи настанови юристів, що документ, який стосується прав необмеженої групи осіб (тобто не тільки працівників МВС), не може бути конфіденційним, ми намагалися з’ясувати в інспектора хоча б його назву. Але інспектор підвищила на нас голос і зрештою сказала, що з такими питаннями — до начальника.

На наступний день начальник, без жодних проблем, з приязною посмішкою затвердила нам заяву, ще й порекомендувала, як швидше зареєструватися.

Після закінчення експерименту журналісти Рівненського агентства журналістських розслідувань поспілкувались з начальником паспортного столу Людмилою Петняк уже як преса, а не громадяни. Ось уривок з цієї розмови.

— Скажіть, яким нормативно-правовим документом передбачено завірення бланків на реєстрацію керівниками ЖЕКів?

— Законом про свободу пересування і вільний вибір місця проживання (в цьому законі такого немає — авт.) і плюс наш наказ МВС, він для службового користування. Також є постанова 985, яка передбачає зразки бланків на реєстрацію і в такому зразку передбачено місце для печатки і підпису посадової особи житлово-комунального органу.

— Але в цьому зразку не вказано, що це місце саме для підпису посадової особи з житлово-комунального органу.

— Є роз’яснення щодо квартир чи будинків, які перебувають на балансі в ЖКП. Вони обов’язково мають бути засвідченні печаткою і підписом посадової особи житлово-комунального органу.

— Де це таке роз’яснення?

— У нашому наказі для службового користування — Наказ Міністерства внутрішніх справ №96 від 2005 року. (Назви і повних реквізитів цього документа начальник не сказала. Оскільки цей наказ стосується прав громадян, ми надіслали інформаційний запит, щоб отримати його. На нашу думку, він може суперечити закону, тому юристи, які консультують наше інформагентство, в разі ненадання цього наказу збираються витребувати його через суд — авт.).

— Більшість ЖЕКів перешкоджають у знятті з реєстрації, якщо у людини є борги.

— Немає таких перешкод. Або принаймні такі перешкоди не є підставою для мене в знятті з обліку, тому я завіряю заяви сама. Ніхто не може перешкоджати людині в цьому праві, навіть якщо у неї є борги. У такому випадку я рекомендую начальникам ЖЕКів звертатися до суду, щоб повернути ці борги, але людей ми знімаємо з обліку.

— Якщо ЖЕК не хоче ставити візу, то людині варто звернутися не до ваших працівників, а безпосередньо до вас і ви вирішите це питання?

– Так, вони вільнонаймані працівники, вони не посадові особи, тому виконують чисто технічну роботу. Якщо ж є дозвіл начальника, тоді вони ставлять чи знімають з реєстрації. Їх не можна ні в чому звинувачувати, тому що вони на себе брати таку відповідальність не мають права.

— Вам не здається, що ланка ЖЕКів при реєстрації зайва?

— Цього коментувати я не можу. Ми орган виконавчий, а не законодавчий. Раз такий орган є, то це вже на рівні міністерства мають вирішувати. Ми і ЖЕК — це дві різні структури і у нас різні міністерства. На підставі чого вони відмовляють людям, я вам не скажу, можливо, у них там своя внутрішня інструкція, але безперечно внутрішня інструкція не може йти всупереч закону.

Обман начальників

Коли ми опитували вісім ЖКП, які підпорядковані УЖКГ (Управління житлово-комунального господарства Рівненського міськвиконкому — авт.) під виглядом звичайних громадян, то всі нам сказали, що для погоджень і видачі довідок ЖЕКом необхідно не мати боргів, інакше — ніяких довідок і погоджень.

Цього разу ми звернулися до керівництва ЖКП офіційно, як журналісти. Ось як нам відповідали.

Економіст ЖКП “Галицьке” Марія Барабаш.

— Знаємо, що є така практика не видавати довідки, якщо є заборгованість.

— Ну звичайно, якщо людина приходить за довідкою, то ми стараємося, щоб вона оплатила або уклала договір про реструктуризацію боргу. Бо так категорично не видавати довідки — це теж недобре. Ми знаходимо спільну мову з мешканцями.

— У прокуратурі нам сказали, що невидача довідки є порушенням.

— Ну ми такого не робимо, що не видаємо. Ми людині пропонуємо скласти договір реструктуризації і тоді видаємо. У нас немає такого, що не видаємо категорично.

Начальник ЖКП “Сонячне” Іван Петльований.

— Як люди реагують, коли їм не видають довідки? Платять борги?

— Деякі люди йдуть одразу оплачують, робимо їм реструктуризацію боргу, йдемо назустріч. В основному воюємо і з прокуратурою, і так далі, бо люди зразу йдуть скаржитись у прокуратуру. Прокурор викликає (начальника — авт.) і так далі. А коли запитуєш, чого ж вони не платять, то кажуть подавати на них до суду. А в суді справи лежать.

Начальник ЖКП “Центральне” Валерій Мельничук.

— Знаємо, що ЖКП використовують метод боротьби з боржниками — не видавати довідки.

— Такий метод використовуємо, коли людина має борг, хоче довідку і не укладає договір. Так, дійсно, я не видаю довідку, доки не підпише договір. Хоч до прокуратури йде. Зараз багато справ було, що з прокуратури скаржились, але я доповів, що не маю, на якій підставі видавати довідку. Були рішення, що прокуратура писала видати довідку, але це теж порушення, бо я не маю права видавати довідку людині, якщо в мене не укладений з нею договір.

Начальник ЖКП “Паркове” Микола (Іванович) Полюхович.

— У вас теж не видають довідки людям?

— Так точно. У нас такого криміналу великого немає, у нас невелика заборгованість, але з людьми працюємо. Спочатку не даємо, вмовляємо, люди згодні, деякі не згодні. Це питання дуже важке і довге. Ми працюємо над ним.

Начальник ЖКП “Покровське” Олександр Дмитрук.

— Знаємо, що є практика не видавати довідки, якщо є заборгованість.

— Значить ніхто не має права цього робити. Чесно сказати, зараз не робимо. Пробувалось таке робити, але довідки все одно видавали. У нас такого майже не було.

Головний інженер ЖКП “Перспективне” Олександр Рукін.

— Знаємо, що є практика не видавати довідки, якщо є заборгованість.

— Не знаю, в нас такого немає.

Начальник ЖКП “Західне” Микола Тарасюк.

— Довідок боржникам не видаю. Видача довідок — послуга платна. Це входить у квартирну плату.

— Але не видавати довідку — це порушення закону.

— Якщо людина на сьогоднішній день не платить, то чого вона звертається тоді до мене? До ЖКП “Західне”, яким я керую? Підприємство за рахунок надходження цієї квартплати живе. Платить людям зарплати, платить податки, відрахування до місцевого і всеукраїнського бюджету. Лише бланк довідки коштує три копійки, чому я маю видавати її безплатно, якщо людина не платить мені протягом трьох років?

— Для цих проблем є інші, законні, способи вирішення, а невидача довідки — це порушення закону.

— Я розумію, що в нас закони, як дишло — куди повернув, туди і вийшло. Не прописка? Так! Прописка, не виписка, так! Це я порушую! Я заперечую вільному пересуванню громадян! У мене у квартирній базі чітко написано, що я надаю послуги. І робота паспортистів, і моя як начальника — це теж оплачувана послуга. Підіть, будь ласка, купіть булку хліба безплатно чи коробку сірників. Вам дадуть? Не дадуть.

За інформацією старшого помічника прокурора Рівного Інни Власової, найбільше скарг з приводу ненадання довідок саме з ЖКП “Західне”.

Начальник ЖКП “Промислове” Микола (Павлович) Полюхович.

— Чи видає ЖКП “Промислове” довідки громадянам, якщо є заборгованість?

— Так, видає.

Колишній начальник управління житлово-комунального господарства Рівного Юрій Собчук на запитання: “Чи практикують зараз ЖЕКи невидачу довідок чи перешкоджання при реєстрації, якщо в людини є заборгованість?” відповів: “Ні, немає такого”.

Нагадаємо пану Собчуку (і правоохоронцям, які мають за цим слідкувати), що згідно з пунктом “г” статті 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією”, надання недостовірної чи неповної інформації державним службовцем вважається корупційним діянням. (На час публікації матеріалу Юрій Собчук вже написав заяву про звільнення. Для преси він прокоментував це так: “До влади прийшла нова команда. Я розумію, що на моїй посаді новообраний міський голова бачить свою людину. Хоча під час останньої нашої з ним розмови він запевнив, що ніяких претензій з його боку до мене немає”, — авт.).

Після розмови з керівництвом ЖКП ми ще раз вирішили поцікавитись, чи правду вони кажуть, і пішли з фотоапаратом у чотири ЖКП, керівники яких запевняли, що боржникам довідки видають. У трьох із цих ЖКП на дошках оголошень зазначено, що для видачі довідок і завірення заяв реєстрації/зняття з реєстрації необхідно надати “книжку з квартирної плати”.

Чи вирішуватиме мер Рівного цю проблему, як саме і коли?

Володимир Хомко, міський голова:

— ЖЕКи працюватимуть винятково у правовому полі. Випадків, щоб не давали довідки про склад сім’ї, більше не повториться. Люди, які таке робитимуть, будуть покарані. Абсолютно очевидно, що це — незаконна дія з боку ЖЕКів. Була така неправильна практика, ми її відмінимо.

Якщо хтось зіштовхнеться з цією проблемою, хай приходить до мене особисто на прийом. А ще краще — хай повідомить про це порушення службу 053. Ця служба щоранку мене інформує. Хай просто зателефонують, що твориться таке неподобство.

Щодо того, що діялося рік-два тому, то що вже зробиш… Я робитиму, щоб було правильно при моєму керівництві.

Розслідування проведене за сприяння Данської асоціації журналістів-розслідувачів.