Для начала – маленький ликбез. Я почти на 100% уверен: далеко не все читатели знают о том, что помимо депутатского корпуса, в системе принятия нашими местными властями важнейших решений присутствует такое звено, как Общественный совет.

Еще 21 июля 2004 года увидел свет Указ Президента Украины №854/2004 «Об обеспечении условий для более широкого участия общественности в формировании и реализации государственной политики». Этим документом, в дополнение к уже действующим статьям 3 и 4 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», горсоветам всех уровней было дано добро на создание Общественных советов. Туда могли входить представители самых различных общественных и политических организаций - вплоть до делегатов от клубов любителей пива, инвалидских организаций, женсоветов и, пардон, сексуальных меньшинств. Цель создания таких советов – предварительное обсуждение общественностью различных вопросов, которые затем передаются на рассмотрение сессий местных депутатов. Например, в обязательном порядке Общественные советы рассматривают такие вопросы, как планы по изменению тарифов в системе ЖКХ, муниципальном транспорте, различные аспекты деятельности коммунальных предприятий и т.д. и т.п.  

На практике это выглядит так. В исполком приходит начальник местного водоканала, и говорит: «Я хочу повысить тарифы». Ему отвечают: «Готовьте предложения на заседание Общественного совета». И в назначенный день руководитель предприятия появляется на суде общественности. 

Не могу не удержаться и не вспомнить в связи с этим любимых П. Вайля и А. Гениса с их «Американой». Вот что они пишут: «Вообще-то общественность – явление отвратительное. Почти целиком она состоит из пенсионеров, не имеющих серьезного хобби. На всем своем многовековом пути от инфузории до Энштейна эволюция не создала ничего гаже, чем отставной подполковник, не пристрастившийся к рыбалке… Бесславно отслужив свое в войсках МВД СССР (…), общественность поселяется за городом, покупает ведро почтовых марок, и торжествующие трели рвутся из ее отечного зоба. Она находит опечатки в газете «Правда» и энциклопедии «Британика». Она обличает транспортную службу и коммунальное хозяйство. Она забрасывает инстанции проектами (…) поголовного введния портупей и нумерации домашних животных…».

Да простят меня читатель за столь обширную цитату, но перед вами – точнейшее описание типичнейшего представителя наших Общественных советов при исполкомах. В 99,9% случаев эти граждане не имеют никакого представления об экономике, себестоимости, налогах, кредитах, принципах действия водопровода, канализации и двигателя внутреннего сгорания. Но зато они абсолютно уверены: они здесь представляют наррродные интересы, и от их решения зависит если не всё, то очень многое. И потому практически все поползновения тех же коммунальщиков поднять тарифы встречаются Общественным советами городов и весей в штыки. Иногда, правда, члены таких советов создают профильные комиссии, которым поручают разобраться в обоснованности грязных поползновений коммунальщиков. Видал я как-то одну такую бабульку, ползающую вокруг разобранных троллейбусных двигателей в депо ТТУ в поисках «расчета пассажиропотока»… 

Состав Общественных советов «течет» с фантастической регулярностью. Неизменным остается одно лицо – председатель или сопредседатель, штатный сотрудник исполкома. Его функции заключаются в том, чтобы общественность не слишком тянула с рассмотрением горящих вопросов, потому что без отметки о проведенных «общественных слушаниях» вопросы эти на сессии выносить нельзя по закону.  

Нередко, накануне уж особо важных дел, в Общественные советы поступают заявления о вступлении от разных хитрых организаций вроде «казаков» или «молодежь за мир во всем мире». Отказать в приеме им нельзя, они ведь тоже «общественность». «Казачки» же, заранее тщательно разъясненные, дружно голосуют за нужные властям проекты решений.  

Ну, а если и это не помогает, и общественность костьми ложится на пути у новых тарифов… Закон об Общественных советах предельно откровенно разрешает депутатам плевать на мнение общественности с высокой колокольни. Потому что по закону, любые решения таких советов имеют исключительно рекомендательный статус.  

Так что власти народной не вылепилось у нас и здесь. Как говорится, хотели как лучше, а получилось…